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國辦印發33號文,建設工程項目審批改革

添加時間:18-05-26
  《通知》明確了以下改革內容:
        取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程,建設單位可以自主決定發包方式。
        將消防設計審核、人防設計審查等技術審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。
        將工程質量安全監督手續與施工許可證合并辦理。規劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作,實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。
        建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查,由發證部門征求相關部門和單位意見,其他部門不再對設計方案進行單獨審查。推行由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項實行區域評估。
        落實取消下放行政審批事項有關要求,環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件,地震安全性評價在工程設計前完成即可,其他評價事項在施工許可前完成即可。
        可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證,用地批準手續在施工許可前完成即可。
將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發后辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。
        對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制。
        國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知
        國辦發〔2018〕33號
        新華社北京5月18日電 日前,國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(以下簡稱《通知》),決定在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省開展試點。
        《通知》要求,要全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革。2018年,試點地區建成工程建設項目審批制度框架和管理系統,審批時間壓減一半以上。2019年,在全國范圍開展工程建設項目審批制度改革,上半年將審批時間壓減至120個工作日。2020年,基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。《通知》明確了以下主要改革內容。
        統一審批流程。按照工程建設程序將工程建設項目審批流程主要劃分為四個階段,相關審批事項歸入相應階段。每個審批階段確定一家牽頭部門,實行并聯審批、限時辦結。根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,實施分類管理。
        精簡審批環節。一是“減”,取消不合法、不合理、不必要的審批事項和前置條件。二是“放”,擴大下放或委托下級機關審批的事項范圍。三是“并”,合并管理內容相近的審批事項,推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收等。四是“轉”,轉變管理方式,推行告知承諾制。五是“調”,完善相應制度設計,讓審批時序更加符合工作實際。
        完善審批體系。一是以“一張藍圖”為基礎,統籌協調各部門提出項目建設條件。二是以“一個系統”實施統一管理,所有審批都在工程建設項目審批管理信息系統上實施。三是以“一個窗口”提供綜合服務和管理。四是用“一張表單”整合申報材料,完成多項審批。五是以“一套機制”規范審批運行。
        強化監督管理。加強事中事后監管,加大監督檢查力度,建立健全監管體系。構建聯合懲戒機制,加強信用體系建設。規范中介和市政公用服務,建立健全市場管理制度。
        《通知》強調,試點地區要成立領導小組,完善工作機制,編制實施方案,確定量化目標,確保試點工作有序推進。
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